Burgelman經過多年的研究,定義出兩種策略制訂的模式:
引導式策略過程(induced strategy process)
首先,先從定義下手。「induce」一詞為「to persuade or influence somebody to do something」,而「power」一詞為「to influence somebody to get the results you want」,因此可知induce是具有以力量強迫之意,所以翻成「導引」也不見得妥當,還是以英文為主,意思就是「影響別人意志的策略過程」。
此一過程強調一組織持續利用自己熟悉的環境中的機會,因此高層決定出公司策略後,開始影響/引導策略執行者的行為,以符合高層所望。如此限制行為的原因有兩個。
第一,過去的成功經驗(the ties of the past),讓企業想遵循以往的腳步。然而這樣的想法卻也造成了所謂的「策略僵化(strategic inertia)」(Hannan and Freeman 1989)。
Strategic Inertia (Gratton and Ghoshal 2003, p6):Process and routines, once useful, become moribund and bureaucratic; Values and norms become ossified and inappropriate.譯:過去有效的過程和行事風格變得沒活力和官僚化。價值觀和準則也變得守舊與不適用。
第二,就算成功改變了遊戲規則,擁有許多環境優勢,但這也讓公司陷入於此策略模式中(lock-in)而成為另一種策略僵化的來源(Burgelman 2002a)。
由於這兩點作用,導致企業限制住中下階層的行為。緊手過去的成功模式是不正確的,但遵循當前的成功也並不是最好,或許這樣看來,有點使人困惑,因為似乎怎麼做都不對。但我想,這些研究結果不外乎就是希望公司要持續以恆地創新,並且要多採用中下階層的意見,若都由高層決斷,無論怎作都很有可能陷入僵化之中。
自主式策略過程(autonomous strategy process)
意即不受他人控制、能自行發展的策略過程。此一過程認為組織會探索非當前熟悉領域的機會,換句話說就是找出新市場、新能力等。而Burgelman認為透過此一過程所產生的策略提案大多(非絕對)都是由中低管理層所提出的,而且往往是湊巧下產生的,例如:本田機車在1966年美國銷售的例子,它們所採取的策略並非是本田高層決斷(更正確來說一開始高層所決定的策略是以失敗收場),而是當時騎著小五十在街上跑時,引起眾人關注,然後開始被商家注意,然後才大獲成功。
由於一組織中,其結構脈絡(structural context)(管理系統等等)早就都以支持高層的策略為主,因此自主式策略提案的發展並無法像導引式策略提案如此簡單,往往需要靠其他方式來獲得支持。Burgelman將此定為策略脈絡(strategic context),意即經由政治角力說服高層,並讓他們認知到現在的公司策略需要有所改變,因而採用他們的自主式策略提案。
雖然自主式策略過程能夠擴展公司的能力和領域,也能夠幫助公司應付科技的創新,但這類型的提案是無法完全確認可用性,若支持太多這類型的提案,則會造成支付的成本太多,甚至會危及到當前的競爭優勢(competitive position)。
因此,真正有效的策略制定過程,應當要同時維持住這兩種模式,只是權重比例不同,在不同的環境下,要抉擇出不同的使用比例。